Hrvatski sabor je raspravio Prijedlog Ustavnog zakona o provedbi Ustava Republike Hrvatske, s Konačnim prijedlogom zakona. U ime Kluba SDP-a govorio je Josip Leko, na početku ustvrdivši da će Klub SDP-a poduprijeti donošenje Ustavnog zakona o provedbi Ustava, ali s primjedbom na sam tekst zakona, pa će Klub podnijeti amandman o kojem bi trebao odlučiti Hrvatski sabor.

Ovaj zakon je zakasnio skoro tri mjeseca, jer je smisao donošenja zakona, Ustavnog zakona o provedbi Ustava osiguravanje pravne sigurnosti i vladavine prava, a ne političke arbitrarnosti koja bi mogla biti ako se Zakonom o provedbi Ustava ne bi precizirale odredbe koje treba razraditi. Dakle, zakonom razraditi i drugim propisima razraditi kako bi cijeli pravni sustav bio konzistentan u smislu u Hrvatskoj važećeg načela, pravnog načela o ustavnosti i zakonitosti propisa. To znači da svi propisi u Republici Hrvatskoj moraju biti u skladu sa Ustavom, a propisi nižeg ranga moraju biti, ne smiju biti u suprotnosti sa zakonom. Da bi to postigli i da bi vladavina prava djelovala, valjalo je prilikom proglašenja Ustava donijeti ustavni Zakon o provedbi Ustava, navesti do kada će se primjenjivati važeći zakoni koji nisu u skladu sa Ustavom, i navesti odredbe Ustava koje se mogu izravno odmah nakon proglašenja Ustava primjenjivati.

Naime prema predloženim rješenjima, prema predloženim rješenjima u članku 2. Zakona o kojem sada govorimo načelno, generalno je navedeno da će se primjenjivati odredbe Ustava koje se mogu primijeniti da tako kažem, a u članku 7. navedena su područja, pravna područja za koje treba donijeti zakone na temelju Ustava, koji će se razraditi ustavna rješenja o toj materiji. Već imamo iskustava da smo odlučivali o izboru Ustavnih sudaca na temelju neposredne primjene važećeg Ustava Republike Hrvatske, pa iz mjera opreza, a i same formulacije važećeg zakona članka 7. gdje je područje referenduma, a to je važno jer su u realnom političkom vremenu zainteresirani mnogi za pitanje državnog referenduma, znamo da je Sabor donio odluku da zatraži od Ustavnog suda da li je potrebno raspisivati referendum, to mislimo da nije uloga suda, nego uloga Parlamenta.

Situacija je aktualna i akutna pa treba izbjeći bilo kakva tumačenja koja bi nas mogla dovesti u raskorak sa stvarnim stanjem u Ustavu, pa smo predložili da se dopuni odredba članka 7. prijedloga Zakona o provedbi Ustava, da će se pitanja iz članka 7. područja koja su navedena, osim pitanja iz odredbe Ustava Republike Hrvatske navedenih u članku 2. ovog zakona, a članak 2. načelno rješava da se Ustav može primijeniti neposredno. Naravno, vladajuća većina zbog odnosa snaga koji vlada je poduprla Vladu, ali je bilo ozbiljnih, izravnih prijedloga i struke i politike da se taj članak radi svake sigurnosti dopuni ovako kako mi predlažemo.

Naime kako se referendum bližio datumu odlučivanja dolazila su različita tumačenja, pa je u interesu pravne sigurnosti sudionika u ovom postupku da se odmah kaže: referendum, ako do njega dođe, ako Ustavni sud odluči, provest će se o ustavnom uređenju, jer nema potrebe za zakonskom razradom. Smatramo da je zakon dobrodošao i smatramo da je u interesu cijelog Sabora, politike u cjelini, pravne sigurnosti i uvažavanja stajališta građana Republike Hrvatske, precizirati odmah referendum, ako do njega dođe, državni referendum provest će se po važećim odredbama Ustava, a ne čekati zakon ili manipulirati s time. Nadam se da će Sabor uvažiti te argumente i da ćemo u interesu čistoće pravnog izraza, političke poruke, ali i hijerarhije propisa prihvatiti amandman i odlučiti da nije sporno da se Ustav neposredno primjenjuje kad je riječ o državnom referendumu.

 

 

,